菏澤市人才新政30條

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程深入實施，為決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上提供強(qiáng)有力的人才支撐，現(xiàn)提出如下政策。

一、實施動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)軍人才特殊支持計劃

1．對接省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，圍繞高端化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合“牡丹英才”、“菏澤市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”工程，實施“動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)軍人才特殊支持計劃”，5年內(nèi)遴選評定100名左右領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊。

2．鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，對能夠幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、解決重大難題或與企業(yè)聯(lián)合開展自主創(chuàng)新研究的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊，經(jīng)評選認(rèn)定后一次性給予100萬元項目資助。

3．對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備良好產(chǎn)業(yè)化前景來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)的人才，本人一般為第一大股東，且項目實際到位資金超過300萬元或取得風(fēng)險投資500萬元以上（含技術(shù)入股）的，經(jīng)評選認(rèn)定后一次性給予50萬元資金支持。

二、加大高端人才支持力度

4．設(shè)立市級“一事一議”引才通道，對我市急需緊缺的頂尖人才和團(tuán)隊項目實施“一事一議”評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，最高給予8000萬元綜合資助。

5．加大省級以上重點人才工程入選者支持力度，對全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，市財政分別給予100萬元、50萬元配套資助，對全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計劃”專家，市財政一次性給予30萬元配套資助。獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項或省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎以上，落地我市的項目，經(jīng)評估認(rèn)定由人才科技投資基金直接給予50萬元投資支持。

6．實施菏澤市“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”人才工程，5年內(nèi)遴選100名左右為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，作為高層次創(chuàng)新型人才，進(jìn)行為期3年的管理培養(yǎng)，每年給予2萬元科研補(bǔ)貼。

三、實施高校畢業(yè)生集聚工程

7．對于取得博士學(xué)位、“雙一流”建設(shè)高校全日制本科以上學(xué)歷，或入圍國際公認(rèn)的三大世界大學(xué)排名體系高校畢業(yè)的全日制碩士研究生，以及具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核考察，市屬事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）可直接辦理聘用手續(xù)，市財政按照博士、碩士、本科分別給予每月2000元、1500元、1000元生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。我市中小學(xué)招聘高層次人才，招聘條件（不含生活補(bǔ)貼條件）放寬至省屬重點師范院校。

8．對于我市企業(yè)全職新引進(jìn)的高校畢業(yè)生，簽訂3年及以上勞動合同并按規(guī)定交納社會保險費的，市財政按照縣區(qū)補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套補(bǔ)貼，原則上按照博士、碩士、本科最高給予每月3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。幫助有在職深造意愿的企業(yè)人員，聯(lián)系對接高校，對企業(yè)人員在職攻讀博士、碩士并順利取得學(xué)位后返回企業(yè)工作的，市財政采取以獎代補(bǔ)的方式，按照所需學(xué)費的50%獎勵給個人。

9．加大放權(quán)力度，進(jìn)一步落實高校、公立醫(yī)院等實行人員控制總量備案管理的公益二類事業(yè)單位用人自主權(quán)，在人員控制總量內(nèi)自主安排、執(zhí)行用人計劃，自主制定引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)、條件，自主組織招聘活動，自主聘用人才。推行全員聘任制度，自主設(shè)崗，自主聘任，支持用人單位實行更具吸引力的引才政策引進(jìn)高層次人才。對引才主體，包括新引進(jìn)人才的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)，引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才（或團(tuán)隊）的，按實際支付人才（或團(tuán)隊）薪酬30%的標(biāo)準(zhǔn)，最高給予20萬元，給予連續(xù)3年引才獎補(bǔ)。

四、加大技術(shù)技能人才培育力度

10．統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，完善市拔尖人才、首席技師、鄉(xiāng)村之星、和諧使者、四個一批等市級人才工程遴選機(jī)制，逐步提高人才津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)人才分類評價機(jī)制改革，制定我市基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審辦法，建立更加科學(xué)合理的職稱評審機(jī)制。

11．建立特殊高層次人才職稱綠色通道，對在本市取得市級科技進(jìn)步二等獎以上且為首位完成人的專業(yè)技術(shù)人才，符合高級破格基本條件的可直接申報高級職稱。從市外引進(jìn)的博士或具有副高級職稱，作為主要完成人獲得市級以上科技獎勵的，可直接申報或評審高級職稱。事業(yè)單位相應(yīng)常設(shè)崗位沒有空缺的，可申請?zhí)卦O(shè)高級崗位。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。支持為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的100強(qiáng)工業(yè)企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱，評審?fù)ㄟ^的，市財政按照副高級每人5000元、正高級每人8000元給予一次性獎勵。同時鼓勵企業(yè)設(shè)立高層次人才專項資金，用于高層次人才的選拔培養(yǎng)。

12．著力加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。對企業(yè)引進(jìn)和新獲得高級技師職業(yè)資格的職工，市財政給予一次性5000元獎勵。

五、創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)人才創(chuàng)新平臺

13．對新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺，按照國家級、省級，由市財政分別給予200萬元、20萬元獎勵。

14．對新認(rèn)定備案的院士工作站、千人計劃工作站、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、引智成果示范推廣基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室（省技師工作站）等，按照國家級、省級，由市財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定備案的博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地，市級財政給予40萬元、20萬元獎勵，設(shè)站（基地）單位每招收1名博士后人員，同級財政給予3萬元科研資助，給予合作導(dǎo)師2萬元科研資助；博士后出站留菏工作的給予10萬元獎勵。

15．中科院、“雙一流”建設(shè)高校等國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)且正式運營，由市財政給予500萬元獎勵；國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)且正式運營，由市財政給予300萬元獎勵。

六、加大人才融資扶持

16．整合人才發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金示范引領(lǐng)作用，吸收社會資本參與，逐步構(gòu)建規(guī)模不低于10億元的人才科技發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，完善基金管理投資機(jī)制，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予支持。

17．大力吸納國內(nèi)外包括私募股權(quán)（含創(chuàng)業(yè)）在內(nèi)的投資機(jī)構(gòu)來菏投資，對符合條件的私募股權(quán)（含創(chuàng)業(yè)）投資基金管理機(jī)構(gòu)，自其獲利年度起的3年內(nèi)，分別按不超過其凈收入的2%給予獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開辟人才貸款特殊通道，對人才創(chuàng)辦企業(yè)和項目提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險及貿(mào)易融資等類型的信貸融資。

18．加大人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。對各類人才從事個體經(jīng)營的,符合條件的可提供最高額度為10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,對各類人才創(chuàng)辦的小微企業(yè),符合條件的可提供最高額度為300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對個人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，對小微企業(yè)貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長2年貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，但累計次數(shù)不得超過3次，每次貼息年限最長為2年。

七、提高科技人才成果收益

19．深入落實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策規(guī)定，加大對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押、托管、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

20．市屬高校、科研院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，可按不低于轉(zhuǎn)讓、許可所獲凈收入80%比例提取獎勵資金，其中對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎勵比例不低于獎勵資金總額的60%，將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后3至5年內(nèi)，每年從轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的營業(yè)利潤中按不低于20%比例提取獎勵資金。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊創(chuàng)辦企業(yè)，其技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)入股，所占注冊資本比例最高可達(dá)100%。財政資金支持形成的科技成果收益，不收繳國庫，全部留歸本單位，用于人才隊伍建設(shè)。

八、加強(qiáng)人才服務(wù)保障

21．從市級編制總額中統(tǒng)籌部分事業(yè)編制，作為高層次人才專用編制。已滿編超編的市級事業(yè)單位如急需引進(jìn)高層次人才，可由其主管部門向機(jī)構(gòu)編制部門申請，經(jīng)過評估并報市編委審定后，批準(zhǔn)使用高層次人才專用編制。

22．企業(yè)、民營醫(yī)院、民辦學(xué)校、社會組織等其他領(lǐng)域引進(jìn)原為事業(yè)單位人員身份，并簽訂不少于5年服務(wù)年限相關(guān)協(xié)議的高層次人才，納入全市高層次人才儲備庫，由人力資源社會保障部門統(tǒng)一管理，承認(rèn)其事業(yè)單位人員身份。

23．建立完善人才服務(wù)綠卡制度和人才服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制，為高層次人才在落戶、配偶隨遷、子女入學(xué)、就醫(yī)、乘車（機(jī)）、景區(qū)旅游等方面提供綠色通道服務(wù)。推行“先落戶后就業(yè)”，對大中專以上學(xué)歷人員、專業(yè)技能人才和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘人員實行“零門檻”落戶。大中專以上學(xué)歷人員僅需提供身份證、畢業(yè)證或?qū)W信網(wǎng)《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》；專業(yè)技能人才僅需提供身份證、專業(yè)技能證書；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘人員僅需提供身份證、單位證明。在市區(qū)內(nèi)沒有住房的允許落入單位集體戶，對單位沒有集體戶的，由公安機(jī)關(guān)在人才交流服務(wù)中心設(shè)立人才專戶統(tǒng)一管理。人才子女未落戶的，可直接在其父母集體戶落戶，已落戶的可直接辦理隨遷。市教育部門按小學(xué)、初中、高中分別指定1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校安置市直單位及牡丹區(qū)、市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含轄區(qū)內(nèi)中央、省屬駐菏單位）高層次人才子女入學(xué)，其他各縣區(qū)政府在各學(xué)段至少指定1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）安置高層次人才子女入學(xué)（園）。

24．通過新建、購買、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式，多渠道解決人才安居需求。來我市工作滿2年的全日制博士研究生、滿3年的全日制碩士研究生，購買首套自住用房的，由同級財政分別給予5萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。全日制碩士研究生以上學(xué)歷人才，購買首套自住用房使用公積金貸款的，不受繳存時間限制，交付首付款后剩余款項（不含儲藏室、車位款）可執(zhí)行菏澤市公積金貸款最高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)高端人才家園，打造高層次人才安居精品工程。

九、強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納

25．建立菏澤市高層次人才智庫，入庫人才參與黨委政府重大決策的咨詢、論證和評估，智庫人才團(tuán)隊提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等，納入政府采購范圍，對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎勵。

26．加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作，真正與專家結(jié)對子，交朋友，通過電話、走訪、慰問等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，切實解決專家工作生活中遇到的困難和問題。邀請高層次人才參加黨委、政府重大會議、重大活動，省級以上高層次人才優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員。

十、打造特色鮮明的引才品牌

27．市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年統(tǒng)籌各縣區(qū)、市成員單位的人才技術(shù)需求，整合各方面引才資源，開展“匯智中國牡丹之都 助力新舊動能轉(zhuǎn)換”招才引智系列活動。暢通“名校人才直通車”，優(yōu)化招聘方式，為我市企事業(yè)單位搭建高校人才引進(jìn)平臺，每年以市委、市政府名義組織不少于2次集中招聘活動。

28．擦亮“中國科協(xié)海智基地（菏澤）”品牌，對接省“齊魯之約”海外引才，每年組織開展出國引才活動，外事部門統(tǒng)一調(diào)配、積極保障，布局一批海外招才引智工作站，引進(jìn)一批我市急需緊缺的高精尖人才，符合條件的，經(jīng)評估認(rèn)定可直接納入“動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)軍人才特殊支持計劃”給予支持。

29．實施“歸雁興菏”引才工程，依托流動黨組織和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，在高層次人才集中的城市，建立菏澤市招才引智工作站，加快布局引才網(wǎng)絡(luò)。對引才成效顯著的海內(nèi)外招才引智工作站，每年給予最高30萬元工作經(jīng)費獎勵。強(qiáng)化社會引才激勵，每年獎勵10家社會機(jī)構(gòu)、20名個人，推薦引進(jìn)國際頂尖人才的給予30萬元獎勵，推薦引進(jìn)國家級重點人才工程入選者或獲得國家科技進(jìn)步二等獎以上的給予20萬元獎勵，推薦引進(jìn)省級重點人才工程入選者或獲得省級科技進(jìn)步二等獎以上的給予10萬元獎勵。

30．設(shè)立“牡丹友誼獎”，對獲得國家級、省級、市級政府友誼獎的外國專家分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵。設(shè)立“中國牡丹之都科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，每兩年評選一次，以市委、市政府名義通報表彰，并給予一定獎勵。

全市各級各部門要牢固樹立人才第一資源的理念，加大柔性引才力度，深化與各類高校、院所、企業(yè)的合作，鼓勵人才不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口、不定時間，靈活便捷地為我市提供科學(xué)研究、課題攻關(guān)、課程講授、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、工藝改造、項目開發(fā)等方面的智力支持，扎實做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作。

本政策與我市現(xiàn)行政策有交叉的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。市各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，做好配套細(xì)則制定、具體任務(wù)實施等工作，抓好政策落實。將政策落實納入市重點工作督導(dǎo)范圍，對落實工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不到位的進(jìn)行專項督查督辦，年度受到專項督辦兩次以上的，取消下年度用編進(jìn)人計劃，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。深化提升人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要參考。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將人才工作作為縣區(qū)委書記、市直部門主要負(fù)責(zé)人述職評議重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要加大政策宣傳力度，營造良好社會氛圍，并結(jié)合各自實際，大膽探索，制定更加積極開放的人才政策。中央和省屬駐菏單位參照執(zhí)行。

本政策自下發(fā)之日起施行?！吨泄埠蕽墒形?、菏澤市人民政府印發(fā)〈關(guān)于引進(jìn)高層次人才促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》（菏委〔2008〕44號）同時廢止。